周恩来认为什么也要有基础，周恩来认为工业也要有基础。1949年12月周恩来在一次会议上指出：“我们必须在发展农业的基础上发展工业，在工业的领导下提高农业生产的水平。没有农业基础，工业不能前进；没有工业领导，农业就无法发展。”。